“أحد عشر قانونًا ومئات الصفحات من النصوص القانونية: الخطة الضريبية لعام 2025 كبيرة بشكل غير مسؤول”
عضوة البرلمان سينا معتوق (GroenLinks-PvdA) كانت في منتصف خطابها الذي استمر ساعتين عندما خلعت نظارتها ووضعتها على كومة الورق أمامها. وتتوقف لتتحدث بشكل حاد عن الخطة الضريبية للحكومة، والتي تفتقر فيها هي وزميلها النائب لوك ستولتينز إلى رؤية اقتصادية أكبر. قال معتوق: “في الواقع، هذا أمر غير مسؤول”.
هذا الأسبوع، سيتحدث مجلس النواب ويصوت في غرفة المناقشة الكبيرة على الخطة الضريبية لعام 2025 – وهي القوانين التي تنظم الحكومة من خلالها كيفية جمع الضرائب للعام المقبل. هذا العام، حزمة من أحد عشر قانونًا تبلغ دخلها 425 مليار يورو ومئات الصفحات من النص القانوني والشروحات حول النص القانوني. تدور هذه النصوص حول من يدفع الضرائب وكيف. ما مقدار ضريبة القيمة المضافة التي تدفعها على الثقافة والرياضة والفنادق. ما مدى ارتفاع شريحة ضريبة الدخل الأولى. وبأي معدلات تدفع الضريبة على الأسهم.
وقد سبقت مناقشة هذا الأسبوع جلسات طويلة في غرف اللجان. أجرى المتحدثون الماليون بمجلس النواب مشاورة فنية مع موظفي الخدمة المدنية ومشاورتين شفهيتين تحضيريتين مع مجلس الوزراء، والتي استمرت أكثر من 24 ساعة في المجمل. وفي منتصف تلك المشاورات التحضيرية، غادر وزير الدولة لشؤون الضرائب فولكرت إيدسينغا بعد تساؤلات حول استثماراته.
لا أحد لديه القدرة على ممارسة الضغط بفعالية من أجل الصالح العام
لماذا تعتبر هذه العملية غير مسؤولة؟
لوك ستولتينز: “في كل عام تفكر: ما الذي أوقعنا أنفسنا فيه؟ هناك الكثير من القوانين المتعلقة بإيرادات الحكومة بأكملها، والتي سنتعامل معها في غضون بضعة أشهر. علاوة على ذلك، نتلقى عادة جميع أنواع الرسائل مع التغييرات في اللحظة الأخيرة. من الصعب جدًا الاحتفاظ بنظرة عامة في تلك الفوضى.
سينا معتوق: “يمكننا نحن الاثنان القيام بذلك، لأننا مجموعة كبيرة، ومن ثم نتمكن من قراءة كل شيء. إن الفصائل الصغيرة التي تضم أعضاء لديهم حقائب أوسع ويتعين عليهم عقد المزيد من المناقشات في أسبوع واحد لا تستطيع حتى قراءة كل شيء. وما يجعل العملية غير مسؤولة أكثر هو أن وزير الخارجية قد غادر ونحن لا نعرف من سيكون وزير الخارجية الجديد.
معتوق (35 عامًا) وستولتينز (31 عامًا) كلاهما عضوان في البرلمان عن حزب GroenLinks-Pvda. وكلاهما عمل سابقًا في وزارة المالية. تعامل خبير الاقتصاد السياسي والعالم السياسي معتوق مع ثلاث خطط ضريبية أخرى كعضو في البرلمان، وكان عالم الرياضيات ستولتينز عضوًا في البرلمان منذ عام 2023 ودرس ثماني خطط ضريبية في الماضي كموظف مالي في GroenLinks.
وما الخطر الذي ترونه ناجماً عن ذلك؟
معتوق: أرى نمطاً عندما أنظر إلى التاريخ التشريعي. فالمشاكل التي تظهر بمرور الوقت، مثل الإنشاءات الضريبية التي تستنزف الأموال، غالبًا ما تفلت من البرلمان لأنها كانت مدرجة في خطة ضريبية كبيرة. عندما أنظر إلى حجم النقاش الذي دار حول هذا الموضوع، يتبين أنه لم يكن هناك أي نقاش تقريبًا، لأن الحزمة كبيرة جدًا.
ستولتينز: “نظرًا لأن الأمور تتحرك بسرعة كبيرة، يتم أيضًا منح بعض جماعات الضغط مساحة أكبر. ليس لدى الخبراء الأكاديميين والنقابات والمنظمات غير الحكومية الوقت أو القدرة على تقديم المشورة المناسبة للنواب في وقت قصير. في المقابل، ترى زويداس، حيث يوجد الكثير من المال والمزيد من الخبرة للدفاع عن المصالح التي يمثلونها. ويتم إرسال تفسيرات طويلة من تلك الزاوية مع الأسئلة والاقتراحات والتعديلات.
معتوق: “لكن هؤلاء هم جماعات ضغط لهم مصالح محددة. لا أحد لديه القدرة على الضغط بشكل فعال من أجل المصلحة العامة والخزانة والمواطن الهولندي العامل. إنه أمر مخيف أن تكون كل الخبرات في أيدي مجموعة صغيرة من الأشخاص، الذين لا يمثلون سوى جزء واحد من المصالح ولا يوجد أي طرف آخر.
فمعظم الضرائب يدفعها العمال، ناهيك عن الشركات. وأصبحت هذه العلاقة غير عادلة على نحو متزايد
ستولتينز: “النتيجة هي أن المناقشات الاجتماعية قليلة للغاية، ولا يعرف الناس كيف تحصل الحكومة على المال: فمعظم الضرائب يدفعها العمال، ناهيك عن الشركات. وأصبحت هذه العلاقة غير عادلة على نحو متزايد. تقدم أحزاب الائتلاف هدايا ضريبية للمستثمرين والمساهمين الأجانب، على سبيل المثال مع الإعفاء من ضريبة الأرباح إذا اشترت الشركة أسهمها الخاصة. ستزداد الضرائب على العاملين، على سبيل المثال بسبب انخفاض الإعفاء الضريبي الذي يتلقاه معظم الناس سنويا.
لاحظت القليل من الغضب بين الهولنديين حول الطريقة التي يتم بها توزيع الأعباء، كما قلت خلال المشاورة الضريبية قبل المناقشة هذا الأسبوع. لماذا أنتم غير قادرين على تحفيز هذا النقاش؟
معتوق: بكل صراحة، هذا أيضًا سؤال أفكر فيه كثيرًا. ما يلعب دورا: التعقيد هو رادع. إذا اكتشفت إنشاءات تسمح بتجنب الضرائب، فأنا بحاجة إلى ثلاث جمل لشرح ذلك. المواضيع الأخرى أسهل في النقل.
ستولتينز: “علاوة على ذلك، من الأفضل أيضًا أن يتحدث مجلس الوزراء عن مواضيع أكثر قابلية للإدارة، مثل علامات التنمر في مراكز اللجوء ومسارات قوس قزح. إذن الأمر لا يتعلق بالسؤال: من يدفع الفاتورة؟ ولكن إذا سألت الناس في الشارع: هل تعتقد أنه من العدل أنه كلما كنت أكثر ثراءً كلما انخفض العبء الضريبي الفعلي؟ لا أحد يعتقد أن هذه فكرة جيدة.
ما رأيك في المعاملة المسؤولة للخطة الضريبية؟
“ليس من الضروري التعامل مع جميع الفواتير في وقت واحد. كان من الممكن تقديم بعض القوانين قبل بضعة أشهر أو بعد ذلك ببضعة أشهر. أو في مناقشة منفصلة. ولكن إذا جمعت كل ذلك معًا في كومة واحدة كبيرة في وقت قصير، مع العديد من التدابير في قانون واحد، فسوف تتلقى أسئلة انتقادية أقل من المعارضة.
وهذا ينطبق، على سبيل المثال، على زيادة ضريبة القيمة المضافة. ولا يريد مجلس الوزراء التعامل مع هذا الأمر في قانون منفصل، في حين يوصي مجلس الدولة بذلك، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الإجراء مثير للجدل. لكن الحكومة تتجاهل هذه النصيحة. وترتبط الطريقة التي يتم بها جمع الأموال، عن طريق زيادة ضريبة القيمة المضافة، بالتخفيضات الضريبية في نقاط أخرى في الخطط. ولهذا السبب يقوم مجلس الوزراء بتقديمه ككل، كما يقول وزير المالية إيلكو هاينن (VVD).
إن تماسك الميزانية ليس حجة جيدة، ولكن في ظل الواقع السياسي الحالي قد يكون من الضروري التوصل إلى حل وسط في مجلس النواب.
معتوق: “ليست كل القوانين مرتبطة بالموازنة. تتضمن الحزمة الآن أيضًا الخطة الضريبية لبونير وسينت أوستاتيوس وسابا. لم نتمكن من إجراء مناقشات على مائدة مستديرة حول هذا الأمر في الوقت الحالي، ولا يمكننا الخوض فيه الآن، لأننا قمنا بإدراجه في الحزمة الكبيرة.
“هناك أيضًا الجانب الآخر. لماذا تجمع الحكومة بين التدابير؟ بحيث لا يتم التصويت على الخطط. ولكن هذا يعني أيضًا أن التدابير القبيحة وغير الصحيحة من الناحية الفنية وسيئة التطوير تفلت من أيدينا.
