“اتفاقية المناخ قد تعود كالارتداد إلى الدول الغنية”

• شارلوت كلاين

  محرر المناخ

فشل. وهذا ما يسميه خبير تمويل المناخ بيتر باو قمة المناخ في باكو. أهم اتفاق الليلة في أذربيجان هو أن الدول الغنية ستقدم 300 مليار دولار لدعم المناخ للدول الفقيرة كل عام اعتبارا من عام 2035. كان هناك حديث عن سيجار من صندوقهم الخاص وفيل في الغرفة.

هل 300 مليار غسل؟ وأعربت صوفي هيرمانز، وزيرة المناخ والنمو الأخضر، عن “سعيدة للغاية” بمبلغ الـ 300 مليار دولار المتفق عليه: “لقد تقرر توفير ثلاثة أضعاف تمويل المناخ في جميع أنحاء العالم عما هو عليه الآن”. ولكن هل هذا ثلاثة أضعاف؟

باو، أستاذ مساعد في جامعة تي يو أيندهوفن والتابعة لمعهد كلينجنديل: “في عام 2009، تم الاتفاق في قمة المناخ في كوبنهاغن على أن تقوم الدول بجمع 100 مليار دولار سنويا اعتبارا من عام 2020. بين عام 2009 والآن كان هناك تضخم قدره تقريبا 50% هذا يعني أنه كان علينا أن نستثمر حوالي 150 مليار دولار الآن – إذن فإن هدف 300 مليار دولار هو مبلغ قليل جدًا من الأموال الإضافية.”

علاوة على ذلك، وكما حدث في عام 2009، لن تكون هناك عواقب إذا تجاوز عدد البلدان الغنية 300 مليار نسمة لا لجلب. ولم يتحقق الهدف السابق وهو 100 مليار دولار في عام 2020، كما هو متفق عليه، ولكن بعد عامين فقط. ولا يمكن للبلدان الأقل نمواً اقتصادياً أن تكون أكثر من غاضبة.

ثم السيجار من صندوقك الخاص. وعندما تم الاتفاق على مبلغ 100 مليار دولار، نصت الاتفاقيات على أن الأموال يجب أن تكون “جديدة وإضافية”. ومن ثم فلا ينبغي لهذه الأموال أن تنفقها البلدان الغنية بالفعل على التعاون الإنمائي.

ولا يرى باو أن هذا ينعكس في خطط الـ 300 مليار دولار. “لذلك من الممكن أن تركز الدول المانحة تعاونها التنموي بقوة أكبر على تغير المناخ. ثم تقوم ببساطة بربطه بمسمىين: التعاون التنموي وتمويل المناخ”.

ثم الفيل في الغرفة. هذا هو السؤال من هو الغني ومن هو الفقير. في التسعينيات، تم الاتفاق بالفعل على من ينتمي إلى أي مجموعة. ونتيجة لذلك، لا تزال دول مثل الصين وسنغافورة والمملكة العربية السعودية تعتبر دولًا نامية، على الرغم من أنها أصبحت الآن اقتصادات كبيرة تنتج أيضًا الكثير من الانبعاثات. ومن الطبيعي أن تستفيد هذه البلدان ذاتها من الاستمرار في النظر إليها باعتبارها بلداناً نامية. يقول باو إنها فرصة ضائعة ولم يتغير هذا الآن.

ولم يتم الاتفاق أيضًا على أي جزء من الـ 300 مليار سيكون قروضًا وأي جزء سيكون هدايا. وتتكون الغالبية العظمى منها الآن من القروض. باو: “لكن مع التكيف، مثل بناء السدود، لا يمكن تحقيق أي ربح. ولأنه لا يوجد عائد ممكن، فمن غير الممكن الحصول على قروض لهذا الغرض، لذا تطلب البلدان الفقيرة المزيد من التبرعات”.

ويظل حجم المساعدة التي سيقدمها مجتمع الأعمال غير واضح. ويتوقع المفوض الأوروبي للمناخ ووبكي هوكسترا أن يتم توفير المزيد من الأموال من قبل الأطراف الخاصة بسبب “ختم الأمم المتحدة”.

باو متشكك في ذلك. “مثل هذا الختم يوفر التوجيه، ولكن لا توجد سياسة حوله. هل يشعر البنك بأنه يدفعه إلى القيام بشيء ما؟ أتساءل”.

وفقا لباو، يتم إيلاء القليل من الاهتمام للنظام المالي بأكمله. “ينصب التركيز على حجم حقيبة المال، ولكن ينبغي أن يتحول ذلك إلى تغيير النظام المالي. وكان ينبغي للبنوك المركزية، والبنوك التجارية، وشركات التأمين، أن تشارك الجميع”.

وبشكل عام، فإن الدول الغنية تطلق النار على أصابعها، كما يقول باو. “إن عدد الكوارث المناخية والتكاليف المرتبطة بها آخذ في التزايد. لنأخذ على سبيل المثال الأضرار الناجمة عن الفيضانات في فالنسيا، والتي ستصل إلى المليارات.”

المحاضر الجامعي مقتنع بأن اليد التي تحمل خيوط المحفظة ستعود كالطفرة إلى الدول الغنية. “الكوارث تتفاقم والأسعار مستمرة في الارتفاع. إذا لم تستثمر الآن، فإن الفاتورة سترتفع أكثر فأكثر.”

ألا يوجد شيء إيجابي على الإطلاق؟ وفي الختام، يرى باو قشة يمكننا التشبث بها: “لقد تم الاتفاق على إجراء المزيد من المناقشات حول كيفية زيادة تمويل المناخ إلى 1300 مليار دولار سنويًا. وهذا يوفر فرصة صغيرة. الآن التأثير لا يزال موجودا.”