منذ ما يقرب من عامين، وافق الاتحاد الأوروبي على تشريع أكثر صرامة ضد إزالة الغابات. على سبيل المثال، يتعين على الشركات التي تستورد القهوة أو الصويا أو الورق أن تتحقق بنفسها من الآن فصاعدا فيما إذا كانت تساهم في إزالة الغابات. سيتم تطبيق القواعد الجديدة رسميًا في 30 ديسمبر. ومع ذلك، فهي الآن أكثر إثارة للجدل من أي وقت مضى.
وفي الأسبوع الماضي، طلبت منظمة التجارة العالمية من بروكسل مراجعة قانون إزالة الغابات. ودعا المستشار الألماني أولاف شولتز إلى التأجيل. وفي شهر مايو/أيار، دفعت الولايات المتحدة من أجل نفس الشيء، قائلة إن القانون قد يمثل مشكلة بالنسبة للمنتجين الأمريكيين الذين يصدرون، على سبيل المثال، الخشب أو الورق أو اللب إلى الاتحاد الأوروبي. كما أن بلدان التصدير المهمة المتأثرة تتمسك بموقفها. فقد وصفت البرازيل، على سبيل المثال، القواعد المقبلة بأنها “أحادية الجانب وعقابية”.
ويجب أن يضمن القانون الجديد قيام الشركات التي تعمل في مجال الكاكاو والخشب والورق وزيت النخيل والمطاط وفول الصويا والقهوة واللحوم بإثبات أن منتجاتها لا تأتي من أراض تمت إزالة الغابات بشكل غير قانوني.
لقد كانت هناك دائما مقاومة لتشريعات الاتحاد الأوروبي، وخاصة من الشركات التي يتعين عليها التعامل معها. وبحسب شركات زيت النخيل الإندونيسية، فإن هذا يؤدي إلى “الفوضى”. على سبيل المثال، تحذر شركات الأعلاف الحيوانية من ارتفاع تكلفة فول الصويا بسبب القانون الجديد. كما ارتفع سعر القهوة أيضًا، وقد تم تفسير ذلك جزئيًا بالقواعد الجديدة القادمة.
ماذا يقول قانون إزالة الغابات بالضبط؟ ومن أين تأتي المقاومة؟ وهل الشركات لديها وجهة نظر؟
هولندا أربع مرات
ليس هناك من ينكر أن إزالة الغابات مشكلة كبيرة. ويختفي ما يقدر بنحو 10 ملايين هكتار من الغابات في جميع أنحاء العالم كل عام. بعد الصين، يعد الاتحاد الأوروبي ثاني أكبر مسؤول عن إزالة الغابات الناجمة عن التجارة الدولية، وفقًا لبحث أجراه الصندوق العالمي للحياة البرية.
ولتلبية الطلب الهولندي على المواد الخام، هناك حاجة إلى أربعة أضعاف مساحة أراضي هولندا كل عام، وفقا لهذا الصندوق. ويقع ما يقرب من نصف المساحة المطلوبة للطلب الهولندي على المواد الخام في بلدان مثل البرازيل والكاميرون وإندونيسيا، مع ارتفاع مخاطر إزالة الغابات. إزالة الغابات هي المحرك الرئيسي لتغير المناخ.
منذ عام 2013، كانت هناك قواعد في أوروبا ضد استيراد “الخشب الخطأ”. على سبيل المثال، حُكم على رواد الأعمال الهولنديين بخدمة المجتمع في عام 2022 بسبب استيراد خشب الساج المثير للجدل من ميانمار والمخصص لليخوت الفاخرة.
ولكن ليس الخشب، بل الصويا وزيت النخيل ولحم البقر هو الذي يسبب أكبر قدر من إزالة الغابات. ثم تأتي المنتجات الخشبية والكاكاو والقهوة. ولذلك يجب أيضًا تقييد استيراد هذا، وفقًا للاتحاد الأوروبي. ويبدو أن الاتفاقات الطوعية داخل القطاعات وعلامات الجودة المعنية لم يكن لها تأثير كاف.
وبموجب القواعد الجديدة، يتعين على الشركات التي تستورد مثل هذه المنتجات أن تثبت أنها لا تساهم في إزالة الغابات. ويمكنهم القيام بذلك، على سبيل المثال، باستخدام بيانات تحديد الموقع الجغرافي، التي تشير بالضبط إلى مكان إنتاج المادة الخام. ويجب عليهم أيضًا استخدام تحليلات المخاطر لتقدير ما إذا كانت منتجاتهم تساهم في إزالة الغابات. إذا لم يمتثلوا لهذه القواعد، فيمكن تغريمهم بنسبة تصل إلى 4 بالمائة من مبيعاتهم السنوية.
أحد الاعتراضات الأكثر شيوعًا على القواعد الجديدة يتعلق بالتعقيد. غالبًا ما تتضمن التجارة الدولية سلاسل طويلة، حيث يفضل التجار عدم مشاركة المعلومات حول منشأ المنتجات لأسباب تنافسية. علاوة على ذلك، يتم الاتجار بهذه المواد الخام بكميات كبيرة، مما يجعل من الصعب تتبع مصدر زيت النخيل أو الكاكاو على سبيل المثال. يقول باسكال هوبمان، من اتحاد صناعة الأغذية الهولندية (FNLI): “يمكن لحاوية واحدة أن تحتوي على مزيج القهوة الذي يأتي من آلاف قطع الأراضي المنفصلة”.
تعقيد السلسلة
ففي هولندا، على سبيل المثال، يشعر قطاع التعبئة والتغليف بالقلق بشكل خاص. يتم استخدام قطع الخشب أو نشارة الخشب في صناعة اللب، والذي يستخدم بدوره في تغليف الورق أو الورق المقوى. يقول باتريك جريفيلينج، من الرابطة التجارية لتجار الجملة في مواد الورق والتغليف: “إن ذلك يخلق الكثير من الضغوط الإدارية الإضافية بالنسبة لنا”. هذا الضغط له علاقة بتعقيد السلسلة.
يحتوي صندوق الورق المقوى على طبقات متعددة – ما يصل إلى ست طبقات مختلفة – تأتي من تيارات مختلفة من اللب. يتم تصنيع اللب في صوامع كبيرة حيث يتم تجميع الخشب معًا. لذلك، من الصعب معرفة مصدر الألياف الورقية بالضبط. علاوة على ذلك، سرعان ما يُنظر إلى هذه المعلومات على أنها حساسة من الناحية التنافسية. يقول جريفيلينج: “سيحتاج تاجر التغليف الذي يستورد ويصدر عدة مئات من العناصر أسبوعيًا في هولندا إلى ما بين عشرة إلى عشرين موظفًا إضافيًا لإنجاز هذه المهمة”.
تعتقد المنظمات غير الحكومية أنه من الصواب أن تكتشف الشركات بنفسها ما إذا كانت إزالة الغابات تحدث بسبب منتجاتها. ويقولون إنها في الواقع فرصة عظيمة لهذه السلاسل لتصبح أكثر شفافية. يقول سيرجيو بافوني، من شبكة الورق البيئية: “لا يمكنك بيع جهاز تلفزيون أو كمبيوتر مسروق ثم تقول: كيف لي أن أعرف؟”. “إذا كنت تريد أن تكون شركة مسؤولة، عليك أن… الحذر (ابحث في سلسلتك) بالترتيب.
ملايين المزارعين
هناك حجة أخرى ضد قانون الاتحاد الأوروبي وهي أنه قد يجعل الحياة صعبة بالنسبة لصغار الموردين في البلدان البعيدة. ليس لديهم دائمًا طاقم عمل لجمع الأدلة لعملائهم الأوروبيين على أن منتجهم نقي.
يقول هوبمان من الجبهة الوطنية لتحرير ليبيريا: “يقوم صغار المزارعين بزراعة القهوة والكاكاو إلى حد كبير، وغالبًا ما يكون ذلك في قطع أراضي صغيرة”. “هناك الملايين من صغار المزارعين. ويضع القانون الجديد عليهم أعباء إدارية إضافية كثيرة.” ووفقا لهوبمان، فمن الممكن بالتالي استبعادهم عن غير قصد من السوق الأوروبية.
ومن ناحية أخرى، هناك أيضًا مزارعو الكاكاو من ساحل العاج في أفريقيا الذين تحدثوا علنًا لصالح هذا التشريع. وكتبوا أن المزيد من الشفافية حول أصل الكاكاو يمكن أن يساعدهم بالفعل. إنهم يعانون من تعقيد سلسلة الكاكاو – مع وجود العديد من الوسطاء والمنافسة من الشركات غير القانونية التي تزرع الكاكاو على حساب الغابات المحمية. “نريد اغتنام هذه الفرصة لتنظيف قطاع الكاكاو في بلدنا.”
ومن بين الانتقادات الأخرى التي يتم سماعها بشكل متكرر أن القواعد يجب أن تضمن تكافؤ الفرص بين الشركات الأوروبية، في حين تتعامل الدول الأعضاء الآن مع الأمور بشكل مختلف تمامًا. في هولندا، تم تعيين NVWA كمشرف على هذا القانون، لكن العديد من الدول لم تقم بعد بتعيين مشرف. وسيدخل القانون حيز التنفيذ في 30 ديسمبر. بالنسبة للشركات الصغيرة سيكون هذا اعتبارًا من يونيو 2025.
وكانت المفوضية الأوروبية نفسها بطيئة أيضاً. على سبيل المثال، لا تزال الشركات تنتظر المبادئ التوجيهية الإضافية الموعودة حول كيفية تفسير القواعد بالضبط. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال الشركات غير قادرة على التدرب على إدخال المستندات الداعمة في نظام الكمبيوتر الأوروبي الذي سيتعين عليها استخدامه، لأن هذا النظام ليس جاهزًا لذلك بعد. يقول بول فان دن هوفيل من اتحاد التجارة Centrumhout: “لن يتلقى أعضاء اتحادنا التجاري دروسًا من NVWA حول كيفية استخدامها إلا في الأسبوع الأخير من شهر أكتوبر”. “ثم لا يزال يتعين عليهم تكييف الأنظمة داخل شركتهم. بينما يتعين عليهم الالتزام بعد شهرين.”
تشعر سيلين ماير من الصندوق العالمي للحياة البرية بخيبة أمل بسبب الدعوة إلى التأجيل. وتقول: “نحن ندرك أنه كان ينبغي للمفوضية الأوروبية أن تقدم مزيدًا من الوضوح في بعض النقاط”. وأضاف: «نرى أيضًا أن هناك الكثير مما يطلب من الشركات، وأن كل شيء ليس واضحًا تمامًا بعد. لكن الكثير واضح بالفعل ويمكن للشركات البدء به. نعتقد أن الوقت قد حان لكي تتحمل الشركات مسؤوليتها.”
ووفقا لها، فإن التأجيل سيكون السيناريو الأسوأ. إنها تخشى أن يؤدي هذا إلى المزيد من إزالة الغابات بشكل غير قانوني. “إننا نرى بالفعل مؤشرات على أن اللائحة الأوروبية يتم الرد عليها من خلال قطع عدد إضافي من الأشجار. يتم فقدان الكثير من الطبيعة الثمينة.
