بروكسل في عجلة من أمرها لتوسيع الاتحاد الأوروبي

• جوس بورين

  محرر بروكسل

• تجن سادي

  مراسل الاتحاد الأوروبي

اتخذت الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي خطوات مهمة نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في العام الماضي. وهذا واضح من خلال تقارير التوسيع التي قدمتها المفوضية الأوروبية.

تنشر المفوضية الأوروبية كل عام تقارير تفحص التقدم الذي تحرزه الدول المرشحة. ويبلغ عددها الآن عشرة: ألبانيا، والبوسنة والهرسك، وكوسوفو، ومولدوفا، وجورجيا، والجبل الأسود، ومقدونيا الشمالية، وصربيا، وأوكرانيا، وتركيا (التي تم تجميد المفاوضات معها في السنوات الأخيرة).

وفي هذا العام سوف نولي المزيد من الاهتمام لهذه القضية، وذلك لأن عضوية الاتحاد الأوروبي كانت الموضوع الرئيسي خلال الانتخابات الأخيرة في مولدوفا وجورجيا. كما أوضحت الجولة التي قامت بها رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين الأسبوع الماضي لجميع الدول المرشحة في منطقة البلقان أن التوسيع يحتل مكانة عالية على جدول أعمال مفوضيتها.

حقيقة أنها قضية ملحة بالنسبة لبروكسل ترجع إلى الحرب في أوكرانيا. وتقول أنجلينا أيكهورست، كبيرة الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي: “إن التوسعة تتسارع بشكل هائل”. وقد شاركت المرأة الهولندية بشكل وثيق في عملية التوسع في السنوات الأخيرة. “بسبب الحرب، فإن الحاجة الجيوسياسية للتوسع مرتفعة.”

تشير التقارير إلى أن المفوضية ترى سببًا لاتخاذ خطوات جديدة في عملية الانضمام لمختلف المرشحين. ويجب على جميع دول الاتحاد الأوروبي أن توافق أولاً على ذلك. ليس من الواضح أنهم كذلك. في الماضي، كانت هناك تأخيرات كبيرة بسبب عمليات الإغلاق الفردية التي فرضتها دول الاتحاد الأوروبي.

وستة من الدول العشر الموجودة حاليا في غرفة الانتظار تقع في غرب البلقان. وكان انضمام هذه البلدان بطيئاً لسنوات عديدة، ولكن الاتحاد الأوروبي يحاول الآن تسريع العملية بالاستعانة بنهج جديد. وعندما تنفذ البلدان الإصلاحات، فإنها تحصل في المقابل على استثمارات وإمكانية الوصول إلى السوق الأوروبية.

ويحاول الاتحاد الأوروبي دمج هذه الدول خطوة بخطوة. يتحدث كبار الدبلوماسيين في بروكسل عن “فخ السمك” الذي تسبح فيه البلدان ببطء نحو تكامل اقتصادي أكبر. ووفقاً لأيخهورست، تنظر الدول المرشحة أيضاً إلى بعضها البعض. “الأمور تتحرك بسرعة كبيرة في الجبل الأسود الآن، والصرب ينظرون إلى ذلك ويقولون: علينا أن نبدأ أولاً!”.

ويبدو أن هذه الاستراتيجية تؤتي ثمارها أولا. لقد افتتح الاتحاد الأوروبي الفصول الأولى من المفاوضات مع ألبانيا قبل بضعة أسابيع. لقد أحرزت جمهورية الجبل الأسود بالفعل بعض التقدم، ووفقاً للتقرير، يمكن البدء في إغلاق بعض فصول التفاوض هناك. تم ذكر هذا البلد أيضًا باعتباره الوافد الجديد الأول. يمكن أن تنضم البلاد في عام 2028.

ولكن المخاوف لا تزال قائمة أيضا. وفي تقريرها عن البوسنة والهرسك، تقول اللجنة إن الإصلاحات متوقفة منذ بداية هذا العام.

صربيا هي أيضا تحت عدسة مكبرة. وبالإضافة إلى توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي، تسعى تلك الدولة أيضًا إلى إقامة شراكات مع الصين وروسيا. وقال بوريل، منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، خلال تقديم التقارير: “سيتعين على صربيا في نهاية المطاف مواءمة سياستها الخارجية مع سياسة الاتحاد الأوروبي، وإلا فإن الانضمام سيكون في خطر”.

وترغب دول الجانب الشرقي من الاتحاد الأوروبي أيضًا في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. بالنسبة لأوكرانيا، لا تزال عضوية الاتحاد الأوروبي تشكل هدفاً مهماً. وتأمل المفوضية الأوروبية أن تبدأ المفاوضات في العام المقبل، بشرط أن تلبي أوكرانيا جميع المتطلبات.

وتريد المفوضية أيضًا اتخاذ خطوات مع مولدوفا. إن هذا البلد يسير حالياً على خط رفيع عندما يتعلق الأمر بالانضمام. ففي الاستفتاء الذي أجري قبل أسبوع ونصف، صوتت أغلبية ضئيلة للغاية لصالح تكريس مستقبل البلاد الأوروبي في الدستور. والسؤال الآن هو ما إذا كان المسار الأوروبي الذي ستسلكه مولدوفا حاسماً. في نهاية هذا الأسبوع، هناك الجولة الثانية من الانتخابات الرئاسية. الرئيس المؤيد لأوروبا ساندو يواجه مرشحًا مؤيدًا لروسيا.

وفي جورجيا تبدو عضوية الاتحاد الأوروبي بعيدة على نحو متزايد. وتقول المفوضية إن الانضمام قد توقف بسبب الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الجورجية، مثل تطبيق قانون العملاء الأجانب. وينتقد الاتحاد الأوروبي أيضاً الانتخابات التي جرت نهاية الأسبوع الماضي، والتي شهدت تزويراً واسع النطاق. وبدأت النيابة العامة في جورجيا تحقيقًا في هذا اليوم.

وعلى الرغم من الطاقة الجديدة التي تتمتع بها عملية التوسعة، إلا أنه لا يزال هناك الكثير من التحديات التي تواجه أجندة توسعة الاتحاد الأوروبي. ويأمل الدبلوماسي أيخهورست أن يستمر الاتحاد الأوروبي في هذا التوجه الجديد. ووفقا لها، من المهم أن يصبح الاتحاد الأوروبي أقوى. “مع التوسع، لديك أصوات إضافية، أيضًا على المستوى العالمي.”