فرنسا في حالة من الفوضى السياسية، وألمانيا عالقة اقتصاديا. هل ما زالت أوروبا حاسمة؟

إن هذه أوقات غامضة بالنسبة لأوروبا، كما أنها أوقات غير آمنة أيضاً. علاوة على العدوان العسكري من روسيا، تأتي المنافسة الاقتصادية الشرسة المتزايدة بسرعة من الصين. والحليف العظيم يبدو مرة أخرى: أمريكا أولا.

وأوروبا نفسها؟ وهذا في الواقع يسبب اضطراباً سياسياً داخلياً ويضعفه اقتصادياً. ففي وقت قصير سقطت حكومتا أكبر دولتين في الاتحاد الأوروبي، ألمانيا وفرنسا. أولاً، في الشهر الماضي، في برلين، وهذا الأسبوع في باريس. تعيش ألمانيا، المحرك الاقتصادي التقليدي لأوروبا، حالة من الضيق الاقتصادي. وفرنسا، ذات الأهمية السياسية والعسكرية الكبرى، أصبحت غارقة في الديون.

فهل تتمتع أوروبا بالقوة السياسية والمالية والاقتصادية التي تمكنها من الصمود في أوقات العواصف الجيوسياسية هذه؟

هناك الكثير من التهديدات والمخاطر. في غضون أسابيع قليلة، سيكون دونالد ترامب في البيت الأبيض. ويبقى أن نرى ما إذا كانت أوروبا ستحتفظ بمظلتها الدفاعية الأميركية المريحة في ظل جولة جديدة من الترامبية. وعلى الجبهة التجارية، يهدد الرئيس المحتمل بسلسلة من الرسوم الجمركية التي من المرجح أن تؤثر أيضًا على المصدرين الأوروبيين.

ومن ناحية أخرى، أصبحت القاعدة الصناعية في أوروبا مهددة من قِبَل الصين، التي تزود صناعتها بإعانات دعم سخية. كما فتحت الولايات المتحدة باب الدعم لتعزيز هذه الصناعة. وبالاقتران مع أسعار الطاقة المنخفضة نسبياً في كلا البلدين وتزايد تقدمهما التكنولوجي، فإن هذا يؤدي إلى إخراج الشركات الأوروبية من السوق.

وقد أصبح هذا محسوسًا الآن بوضوح. لأول مرة منذ 87 عاما، تريد شركة فولكس فاجن إغلاق مصانعها في ألمانيا؛ الاسبوع الماضي كان هناك اضراب كبير في الشركة. ولا يقتصر الأمر على صناعة السيارات: إذ تقوم شركات الكيماويات والصلب مثل BASF وThyssenkrupp أيضًا بإلغاء آلاف الوظائف. ولا يتوقف الأمر عند ألمانيا: ففي إيطاليا تعاني صناعة السيارات، وتغلق شركة تصنيع الإطارات ميشلان مصانعها الفرنسية، وتغلق مصانع الكيماويات من هولندا إلى إسبانيا.

ثم هناك انعدام الأمن المادي في أوروبا، بسبب الحرب التي لا هوادة فيها التي يشنها فلاديمير بوتن ضد أوكرانيا، بالإضافة إلى حربه “الهجينة” الموازية ضد الغرب. ويتهم الاتحاد الأوروبي موسكو بشن هجمات إلكترونية “مزعزعة للاستقرار” والتخريب والتضليل.

الضيق الألماني والديون الفرنسية

وعلى هذه الخلفية حدث سقوط الحكومتين الألمانية والفرنسية. وفي كلتا الحالتين، كان الخلاف حول الميزانية هو السبب ــ رغم أن المشاكل المالية بين ألمانيا وفرنسا تختلف إلى حد كبير.

ألمانيا عالقة اقتصاديا بشكل رئيسي. وانكمش الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي وربما هذا العام أيضا. لا يمر أسبوع دون الإعلان عن تسريح العمال في مكان ما في الصناعة. فالبنية الأساسية في ألمانيا مهملة، والإبداع لا يواكب مثيله في الصين والولايات المتحدة. وتسببت مقترحات تعزيز الاقتصاد بأموال حكومية في انهيار الائتلاف في نوفمبر/تشرين الثاني.

إن أداء فرنسا اقتصادياً أفضل بعض الشيء، ولكنها الآن تواجه العواقب المترتبة على سنوات من السياسة المتهورة في التعامل مع الميزانية. فالدين الوطني (الذي لا يكاد يصل إلى 113% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أعلى كثيراً من الحد الأقصى الذي حدده الاتحاد الأوروبي بنسبة 60%) معرض لخطر أن يصبح غير مستدام. والآن هناك تخفيضات عاجلة وكبيرة يتعين علينا القيام بها ـ ولكن لا توجد حالياً أغلبية تؤيد هذا التخفيض في البرلمان الفرنسي المنقسم.

كان الاتحاد الأوروبي يعتمد تقليدياً على محور سياسي فرنسي ألماني قوي. وتهدف الدولتان إلى جسر خلافاتهما السياسية الرئيسية وترجمتها إلى تسويات ومبادرات في بروكسل. ولم يتحرك المحور بسلاسة في الآونة الأخيرة: فالعلاقة الشخصية بين الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشار الألماني شولتس تعتبر صعبة، وكان هناك خلاف هذا العام حول، من بين أمور أخرى، المساعدات العسكرية لأوكرانيا، ورسوم الاستيراد التي فرضها الاتحاد الأوروبي على السيارات الكهربائية الصينية، ورسوم الاتحاد الأوروبي على السيارات الكهربائية الصينية. اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور.

والآن أضيف إلى ذلك الشلل السياسي في برلين وباريس. ولا تزال أي من الحكومات تتمتع بتفويض سياسي قوي. ومن المقرر أن تجري ألمانيا انتخابات مبكرة في 23 فبراير. وفي باريس، حتى عندما قام بتعيين رئيس وزراء جديد، لا يستطيع ماكرون أن يتجاهل حقيقة أنه لا يتمتع بالأغلبية في البرلمان. وخسر الرئيس تلك الأغلبية في الانتخابات البرلمانية التي جرت في يونيو/حزيران ويوليو/تموز، والتي دعا إليها هو نفسه بشكل غير متوقع بعد الانتخابات الأوروبية.

ليس من الواضح بعد ما الذي سيعنيه الطابع المشلول للحكومتين الألمانية والفرنسية في العاصمة الإدارية للاتحاد الأوروبي بروكسل. ولن يندم الجميع على الافتقار إلى القيادة من باريس وبرلين. ومن ثم تستطيع الدول الأعضاء الأخرى، أو المفوضية الأوروبية، أن تحاول زيادة نفوذها. ولنفكر في رئيسة الوزراء الإيطالية ميلوني، أو رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين.

لكن أوروبا سوف تحتاج إلى الألمان والفرنسيين على أية حال. تعتبر الزيادة في الإنفاق الدفاعي من قبل جميع الدول الأعضاء أمرًا ملحًا نظرًا للتهديد الروسي. ولا يمكن للسياسة الصناعية الفعّالة التي تتصدى لتراجع التصنيع في أوروبا أن تنتظر أيضاً.

فيما يتعلق بالدفاع: أظهرت دراسة أجرتها وكالة الدفاع الأوروبية هذا الأسبوع أنه على الرغم من أن ألمانيا زادت إنفاقها الدفاعي، فمن الواضح أنها لا تلبي بعد معيار الناتو المتمثل في 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي: يصل الألمان إلى 1.6 في المائة. ولم تزد فرنسا الإنفاق إلا بالكاد، ولا تزال عالقة عند مستوى 1.9 في المائة.

القيود المالية

وهنا يواجه الساسة الألمان والفرنسيون مشاكل الميزانية (المختلفة تماماً). لقد فرضت ألمانيا دستورياً قيوداً على تكبد ديون جديدة مكابح الديون). ونتيجة لذلك، أصبحت برلين تعاني من قيود مالية، كما أنها أقل مرونة بكثير من الناحية السياسية عندما يصبح العالم أقل أمانًا، كما هو الحال الآن. وهذا أمر محسوس بشكل متزايد في ألمانيا: هذا الأسبوع، تحدث رئيس البنك المركزي الألماني، يواكيم ناجل، لصالح المزيد من المرونة حتى يتسنى استمرار الاستثمارات الأساسية في مجال الدفاع والبنية التحتية. وفي وقت سابق، أعرب زعيم المعارضة الديمقراطية المسيحية والمستشار الجديد المحتمل فريدريش ميرز بحذر عن نفس الرأي.

وفرنسا؟ لقد فقد هذا في الواقع مجاله للاستثمار الإضافي منذ فترة طويلة. ومع وصول العجز الحالي في الموازنة إلى 6% (ضعف الحد الأقصى المسموح به في الاتحاد الأوروبي)، فإن الدين الوطني المثقل بأعلى مستوياته سوف يستمر في الزيادة. ويتعرض الفرنسيون لضغوط لحملهم على خفض الإنفاق، من أسواق السندات (ارتفعت أسعار الفائدة على الديون الحكومية مؤخراً) ومن مؤسسات مثل المفوضية الأوروبية وصندوق النقد الدولي.

وفي غضون ذلك، فإن فرنسا، مثل جميع الدول الأوروبية، مهددة بإنفاق إضافي على المدى المتوسط ​​بسبب شيخوخة السكان، وتحول الطاقة والأضرار الاقتصادية الناجمة عن تغير المناخ. إنه يزيد فقط الضغط على الميزانيات.

يتم رفع المحرمات على ديون الاتحاد الأوروبي

ماذا لو تمكنت أوروبا من القيام بالاستثمارات بشكل مشترك ككتلة واحدة – حول كل تلك المشاكل السياسية الوطنية – لتعزيز أمنها وتعزيز اقتصادها؟

هذه هي الفكرة وراء خطط الاستثمار بشكل أكبر في الصناعة، وفي الابتكار، وفي تحول الطاقة، وفي الدفاع على مستوى الاتحاد الأوروبي، بأموال مقترضة بشكل مشترك. هناك حاجة إلى مئات المليارات من اليورو سنويا في هيئة استثمارات لمنع أوروبا من الانحدار إلى مجتمع فقير على نحو متزايد، وفقا للتقرير الذي نوقش كثيرا من قبل ماريو دراجي، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، والذي نُشر في سبتمبر/أيلول. وهو يؤيد المناشدات الرامية إلى تمويل الجزء العام من هذه الاستثمارات ـ ولابد أن يساهم مجتمع الأعمال أيضاً ـ من خلال سندات الاتحاد الأوروبي الصادرة بشكل مشترك.

وكانت مثل هذه السندات، المدعومة بضمانات مالية من الدول الأعضاء، تشكل تقليدياً فكرة مثيرة للجدال: إذ أن البلدان القوية مالياً مثل ألمانيا وهولندا سوف تتحمل بعد ذلك مخاطر البلدان المدينة مثل فرنسا وإيطاليا. في الواقع، أدى جائحة كورونا إلى رفع المحرمات المفروضة على ديون الاتحاد الأوروبي، وأصدرت المفوضية الأوروبية مؤقتًا قروضًا تغطيها الدول الأعضاء لصندوق التعافي الأوروبي لتعزيز الاقتصاد.

ومنذ ذلك الحين، احتدم النقاش حول ما إذا كان ينبغي لهذه القروض أن تصبح دائمة. واكتسبت هذه المناقشة زخماً إضافياً هذا الأسبوع: فقد تخلت الدنمرك، التي كانت متشككة تقليدياً في هذا الأمر، عن مقاومتها. لقد حان الوقت لسندات الاتحاد الأوروبي الآن، حيث تحتاج أوروبا إلى الدفاع عن نفسها بشكل أفضل، والآن بعد أن أصبحت معرضة لخطر الخسارة اقتصاديًا أمام الولايات المتحدة والصين، وفقًا لرئيسة الوزراء الدنماركية ميت فريدريكسن.

اختراق دفاعي؟

وفي غضون ذلك، دخلت المفاوضات بشأن صندوق استثمار أوروبي محدد موجه نحو الدفاع مرحلة متقدمة، حسبما ذكرت صحيفة الأعمال الأوقات المالية هذا الاسبوع. وسيتم استخدام الأموال المزمعة البالغة 500 مليار يورو لمشاريع الأسلحة المشتركة وشراء الأسلحة والمعدات. وسيتم تمويله من خلال القروض المشتركة التي تصدرها الدول الأعضاء. وسوف يتولى بنك الاستثمار الأوروبي (أحد مؤسسات الاتحاد الأوروبي) دوراً فنياً فيه، ولكن من الممكن أن تشارك أيضاً بلدان من خارج الاتحاد الأوروبي مثل المملكة المتحدة والنرويج. ومن شأن ذلك أن يمثل انفراجة سياسية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2020.

تحت الضغوط الناجمة عن التغيرات الجيوسياسية السريعة التي يشهدها العالم، يبدو أن الكثير من الأمور أصبحت مائعة في أوروبا، سواء كان الركود السياسي أو الضائقة الاقتصادية في أكبر دولتين عضوين أم لا.

للمشاركة





أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى المحرر