يُظهر قرار مجلس الوزراء المثير للجدل بشأن الملاءة المالية كيف تغيرت العلاقة مع الولايات المتحدة في وقت قصير

تمنع الحكومة بيع شركة السحابة الهولندية Solvinity إلى نظير أمريكي. ومن شأن عملية الاستيلاء أن تشكل مخاطر على الأمن القومي. تدير Solvinity، من بين أشياء أخرى، تطبيق تسجيل الدخول DigiD ومربع رسائل MijnOverheid. يُظهر القرار الفريد مدى التغيير الجذري الذي طرأ على العلاقة مع أمريكا في وقت قصير.

أصدرت وزيرة الدولة ويليمين أيردتس (الاقتصاد الرقمي والسيادة، D66) الأخبار في رسالة قصيرة يوم الاثنين تفيد بأنها تحظر الاستحواذ على الملاءة المالية. Solvinity هي في الأصل شركة هولندية، مملوكة إلى حد كبير لشركة الاستثمار البريطانية Vitruvian Partners منذ عام 2014. وتقوم ببناء وإدارة العديد من التطبيقات للحكومة، بما في ذلك DigiD وMijnOverheid والعديد من التطبيقات المستخدمة داخل سلسلة العدالة.

وفي نوفمبر أُعلن أن الشركة الأمريكية تريد شراء Kyndryl Solvinity. لدى شركة Kyndryl المدرجة، وهي شركة منبثقة مؤخرًا عن مجموعة التكنولوجيا IBM، عقدًا كبيرًا مع وزارة الدفاع الهولندية. وكانت عملية الاستحواذ المزمعة، والتي تبلغ قيمتها حوالي 100 مليون يورو، خاضعة لموافقة سياسية. لذلك لن يحدث ذلك؛ وكتب وزير الدولة أن عملية الاستحواذ “قد تشكل خطراً على المصلحة العامة بناءً على تقييم مقابل المعايير القانونية الواردة في قانون مراقبة الاتصالات غير المرغوب فيها”.

وكتبت سولفينيتي في بيان قصير أنها “تواصل الدخول في حوار مع السلطات المعنية حول الاعتبارات التي تم وضعها في سياق الأمن القومي والاستقلال الرقمي وحماية البنية التحتية الحيوية الهولندية”.

وذكرت كيندريل كتابيًا أنها “تشعر بخيبة أمل شديدة” بشأن القرار الملزم. “منذ الإعلان عن الصفقة المقترحة، تعاونت Kyndryl دائمًا بحسن نية مع الشركات ذات الصلة المالكون داخل الحكومة الهولندية.” تكتب الشركة أن عملية الاستحواذ كان من الممكن أن توفر فوائد واضحة ومهمة لعملاء Solvinity والمواطنين الهولنديين. ولا يحدث ذلك بسبب ما تصفه الشركة بـ”تسييس العملية”.

نقاش ملتهب

يشير كيندريل إلى الجدل الذي اندلع بعد إعلان الاستحواذ. واحتج البرلمانيون والمواطنون وصناع الرأي ضد فكرة أن “DigiD سينتهي بها الأمر في أيدي الأمريكيين”. وطالبت عريضة بمنع عملية الاستحواذ. كما أرادت أغلبية من أعضاء مجلس النواب ذلك. رفعت مجموعات مختلفة دعاوى قضائية لمنع الاستيلاء.

وتوضح المقاومة الهائلة مدى السرعة التي تغيرت بها العلاقة بين هولندا والولايات المتحدة. حتى وقت قريب، نادراً ما كانت خدمات تكنولوجيا المعلومات موضوعاً للنقاش الاجتماعي. كان الاعتماد التكنولوجي للشركات الأمريكية حقيقة بدا أن قلة من المواطنين والسياسيين يجدون صعوبة في التعامل معها.

ولكن منذ تولى دونالد ترامب منصبه مرة أخرى، أصبح من الواضح أن الاعتماد التكنولوجي يمنح الحكومة الأمريكية السلطة. علاوة على ذلك، أصبحت DigiD لا غنى عنها للتواصل بين المواطنين والحكومة، وبالتالي يمكن اعتبارها بنية تحتية حيوية. إن جعل شركة أمريكية مسؤولة عن (من بين أمور أخرى) DigiD كان بمثابة جسر بعيد المنال بالنسبة لكثير من الناس.

ومع ذلك، فإن القرار السياسي بشأن عملية الاستحواذ لم يكن بالتأكيد قرارًا مباشرًا. وانتظرت وزيرة الدولة تحليلاً أجراه مكتب تقييم الاستثمار (BTI) قبل اتخاذ قرارها. تختص هذه الخدمة ضمن وزارة الشؤون الاقتصادية بتأثير الاستثمارات الأجنبية في هولندا. والسؤال الرئيسي الذي يجب أن تجيب عليه شركة BTI هو ما إذا كانت عمليات الاستحواذ أو الاستثمار الأجنبي تشكل تهديداً للأمن القومي. وقد يكون هذا هو الحال إذا وقعت التكنولوجيا الحساسة أو البنية التحتية الحيوية في أيدي أجنبية. يتعلق هذا غالبًا بالتكنولوجيا التي لها تطبيقات عسكرية ومدنية.

تقوم BTI بالتحقق من قانون مراقبة الاتصالات غير المرغوب فيها (WOZT) وقانون تقييم سلامة الاستثمار وعمليات الدمج والاستحواذ (Vifo). تعد التقارير التي تنتجها سرية لأنها تحتوي غالبًا على معلومات حساسة للأعمال وتستند جزئيًا إلى مدخلات من أجهزة الاستخبارات.

من النادر إيقاف عملية الاستيلاء الأمريكية

ويظهر التقرير السنوي أنه في عام 2025، تم الانتهاء من 78 نوعًا من هذه التقييمات، ولم يتم حظر أي عمليات استحواذ أو استثمارات. وإذا ظهر أثناء التحقيق أن هناك اعتراضات، فإن الأطراف ينسحبون أحياناً. أو يتم الاتفاق على ضمانات للتغلب على الاعتراضات على الاستحواذ أو الاستثمار.

“حقيقة خاصة”، يقول أستاذ قانون الشركات هارولد كوستر من جامعة ليدن، واصفا القرار بوقف عملية الاستحواذ. كوستر هو أحد مؤلفي التقرير الأخير حول تطبيق Vifo وWOZT بواسطة BTI. وعلى حد علمه، فهذه هي المرة الأولى التي يتم فيها حظر عملية استحواذ بموجب أحد هذه القوانين. “ثم المرة الأولى أيضًا مع شركة أمريكية.” وتعتبر الولايات المتحدة دولة صديقة لها علاقات وثيقة. إنها ليست في نفس فئة روسيا أو الصين.

وفي وقت سابق من هذا العام، قضت الهيئة الهولندية للمستهلكين والأسواق فيما يتعلق بالملاءة بأن المنافسة الكافية ستبقى بعد الاستحواذ عليها، وبالتالي لا توجد اعتراضات على الاستحواذ من منظور المنافسة. علاوة على ذلك، فإن الخدمات التي تقدمها الملاءة للحكومة الهولندية فريدة من نوعها، ولكنها ليست غير قابلة للاستبدال أو متقدمة بشكل خاص من الناحية الفنية.

وبالتالي فإن تقييم BTI وقرار وزير الخارجية مثيران للقلق ويمكن أن يثقلا العلاقات مع أمريكا. وتشير بعض العبارات في الرسالة الموجهة إلى البرلمان إلى هذه الحساسية. يكتب وزير الدولة أنه يريد التأكيد على أن اختبار الاستثمار الذي تجريه BTI هو “محايد للدولة وقائم على المخاطر ومتناسب”. كما يتعلق الأمر أيضًا بـ “اختبار موضوعي فقط لمنع المخاطر على المصلحة العامة”. ثم تتبع ذلك فقرة حول “القيمة الكبيرة التي توليها هولندا لوجود شركات التكنولوجيا الأجنبية، بما في ذلك الأمريكية، ومساهمتها في الاقتصاد الهولندي والبنية التحتية الرقمية”.

كما أظهر التقييم الأخير لـ WOZT و Vifo، من بين آخرين، هارولد كوستر من جامعة ليدن ووكالة الأبحاث SEO، هذا التوتر. تريد هولندا أن تكون اقتصادًا مفتوحًا يتمتع بمناخ استثماري جيد. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة متزايدة لحماية بعض الشركات والقطاعات. وكان عنوان التقرير وضع الحدود دون بناء الجدران.

إعطاء هدية





جزء





أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى المحرر