قواعد صارمة وصورة غير مضيافة

• رولين كريتون

  مراسل الدول الاسكندنافية

يزور وزير اللجوء والهجرة الهولندي فابر (PVV) الدنمارك. إنها تريد معرفة المزيد عن سياسة اللجوء، والتي تُعرف بأنها واحدة من أكثر السياسات صرامة في أوروبا. ولذلك تتلقى البلاد عدداً قليلاً من طلبات اللجوء.

وقد لاحظ خبير الهجرة توماس جاميلتوفت هانسن من جامعة كوبنهاغن اهتمام العديد من الدول الأوروبية في العام الماضي. السؤال المركزي: كيف يمكن أن يتقدم عدد قليل جدًا من اللاجئين بطلب اللجوء في الدنمارك؟

يجد صعوبة في إعطاء تفسير واحد. “من الناحية العملية، هذا تراكم لأكثر من مائة عملية تشديد على مدى السنوات العشر الماضية، والتي كان لها معًا تأثير قوي”. العديد من هذه التشديدات “غير مباشرة”.

هانسن: “نحن لا نوقف اللاجئين على الحدود، ولهم الحق في اللجوء كما هو الحال في البلدان الأخرى”. لكن القواعد تجعل الدنمارك غير جذابة للاجئين: حقوق أقل في الحصول على الخدمات الاجتماعية، وتصريح إقامة أقصر، وشروط صارمة للحصول على تصريح إقامة دائمة.

هانسن: “يجب أن ترسل الإشارة: اختر دولة أخرى غير الدنمارك”. تتمتع الدنمارك بحرية تنقل أكبر من الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي بسبب الاستثناء، أو ما يسمى بإلغاء الاشتراك، من سياسة اللجوء والهجرة الأوروبية.

وقد طلب الوزير فابر أيضًا من المفوضية الأوروبية خيار عدم المشاركة بالنسبة لهولندا، لكن هذا لن يحدث على المدى القصير على أي حال لأنه سيتعين تعديل معاهدة الاتحاد الأوروبي لهذا الغرض.

علاوة على ذلك، تلعب الصورة السلبية دورًا بالنسبة للدنمارك. ومن خلال اتباع سياسة لجوء صارمة لسنوات عديدة، تم وصف البلاد بأنها غير مضيافة. هانسن: “إنها علامة دنماركية: التشدد مع طالبي اللجوء. وتظهر الأبحاث أن الارتباط بين اللوائح الصارمة وهذه الصورة السلبية أدى إلى انخفاض عدد طالبي اللجوء القادمين إلى الدنمارك”.

يتحدث عن “العلامة التجارية السلبية للأمة”. “على سبيل المثال، كان لدى وزارة الهجرة عداد على الموقع الإلكتروني لسنوات للإشارة إلى عدد التشديدات التي تم تنفيذها في سياسة اللجوء. وتم وضع إعلانات في البلدان التي يأتي منها اللاجئون، لتوضيح مدى صرامة القواعد”.

كما ساهم الاهتمام الإعلامي المتكرر من الخارج في تعزيز هذه الصورة: الدولة الصغيرة المحبة للسلام التي يعيشها كاتب القصص الخيالية هانز كريستيان أندرسن والتي تنفر الأجانب.

وبعد أزمة اللاجئين في عام 2015، والتي شهدت فيها الدنمارك أيضًا زيادة في عدد طالبي اللجوء، أصبحت السياسة أكثر صرامة مرة أخرى. يعتبر اللاجئون الذين يتقدمون بطلب اللجوء بسبب الحرب مجموعة منفصلة يجب عليهم إعادة التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة مؤقت كل عام أو كل عامين.

في عام 2019، أعلنت الحكومة الديمقراطية الاشتراكية عن تغيير المسار: كان يجب أن يكون واضحًا منذ البداية أن اللاجئين موجودون دائمًا بشكل مؤقت في الدنمارك. إذا لم يعد الوضع في بلدهم الأصلي خطيرًا على الفور، فيمكن سحب تصريح الإقامة. على سبيل المثال، تعتبر الحكومة العاصمة السورية دمشق والمنطقة المحيطة بها منطقة آمنة.

بعد ثماني سنوات في الدنمارك، يمكن للاجئين محاولة التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. ويجب عليهم بعد ذلك تلبية قائمة طويلة من المتطلبات.

وتعرف عائلة أجيك السورية من دمشق مدى صعوبة ذلك. وفر الأب إلى الدنمارك في عام 2014، ووصلت زوجته وأطفاله الثلاثة بعد أكثر من عام. وفي السنوات التي تلت ذلك، تم تشديد قواعد لم شمل الأسرة.

الأسرة متكاملة تمامًا: يعمل الوالدان بدوام كامل في مجال الرعاية الصحية، وتعمل البنات الأكبر سناً على درجة الماجستير في تصميم المباني وهندسة البرمجيات. لكن بعد عشر سنوات، ما زالوا يعيشون مع إمكانية وضعهم في مركز الترحيل. فقط الابن الأصغر، الذي كان قاصرًا عند وصوله إلى الدنمارك، لديه إقامة دائمة.

وترغب المزيد والمزيد من الدول الأوروبية في تقليد النموذج الدنماركي، الأمر الذي يثير التساؤل حول ما إذا كانت السياسة الصارمة لا تزال تؤثر على عدد طالبي اللجوء. يقول هانسن: “لقد استفادت الدنمارك منذ فترة طويلة من كونها الدولة الوحيدة”. لكن ساحة اللعب تتغير بسرعة.

يتحدث هانسن عن واحد “لعبة محصلتها صفر”حيث تتنافس الدول مع بعضها البعض لمعرفة من هو الأكثر صرامة، والميزة بالنسبة لأحدها تعني الحرمان المتساوي للآخر. ووفقاً لخبير الهجرة، فإن هذه الصرامة المتزايدة قد يكون لها تأثير غير مرغوب فيه، من خلال جعل الأمر أكثر صعوبة في التنبؤ بمكان سفر اللاجئين وتقديم طلب اللجوء.

علاوة على ذلك، هناك آثار جانبية غير مرغوب فيها على صورتها كدولة غير مضيافة. على سبيل المثال، تبين أن اجتذاب العمال المهرة، وهو الأمر الذي تطالب به أوروبا بالكامل، أمر بالغ الصعوبة في الدنمرك. وقال هانسن: “العمال المهاجرون الذين يأتون إلى الدنمارك يغادرون في المتوسط ​​سنة أبكر من بلدانهم الأخرى”.

تقول أولا أجيك البالغة من العمر 27 عاماً: “لا تجرؤ على الحلم بالمستقبل”. “في كل مرة تفكر فيها: لقد اقتربنا من الوصول إلى هناك الآن، يتم تشديد القواعد مرة أخرى.” بالنسبة لها ولأختها الصغرى لجين (طالبة ماجستير في هندسة البرمجيات)، لا يزال الحصول على تصريح الإقامة الدائمة بعيد المنال.

لجين: “أفضل أن نتمكن من البقاء في الدنمارك كعائلة. لكن في الوقت نفسه، أود أيضًا أن أبدأ من جديد في مكان آخر. أجد صعوبة في التعايش مع فكرة إمكانية وضعي في مركز مغادرة”. غداً.”