القضية
في العام الماضي، اشترى زوجان منزلًا لقضاء العطلات في متنزه للعطلات في منطقة فريزيان تجوكيمير، حيث عاشوا بشكل دائم. لقد أعطوا هذا العنوان كعنوان منزلهم. بعد ذلك بوقت قصير تلقوا رسالة من بلدية De Fryske Marren مفادها أن الإقامة الدائمة تتعارض مع خطة تقسيم المناطق. تبع ذلك “عقوبة جزائية” (15000 يورو) للانتقال إلى مكان آخر في غضون أسابيع قليلة. ورغم اعتراضات الزوجين، تمسكت البلدية بالقرار.
ثم ذهب الاثنان إلى المحكمة. لأنهم لم يتمكنوا من الحصول على منزل آخر. بسبب أزمة كورونا، اضطروا إلى بيع شركتهم ومنزلهم السابق، وأزمة السكن تجعل من المستحيل عليهم شراء أو استئجار منزل، ولم يعد بإمكانهم العيش مع ابنتهم وصحتهم بالفعل تترك الكثير مما هو مرغوب فيه. علاوة على ذلك، في هذا الصيف فقط، أصدر المجلس البلدي تعليماته إلى B وW للتحقيق فيما إذا كان من الممكن استخدام منتزه العطلات أيضًا “للإقامة الدائمة” بالإضافة إلى “الترفيه”. ثم هناك احتمال تقنين الإقامة الدائمة، أليس كذلك؟
الحكم : مرفوض
المحكمة لا تتفق مع الزوجين. الإقامة الدائمة تتعارض مع خطة التقسيم. ولا يوجد احتمال ملموس للتشريع، لأن الدراسة التي طلبها مجلس المدينة لم تبدأ بعد ونتائجها غير مؤكدة. لقد كان أمام السكان عام للعثور على منزل آخر ولم يثبتوا الجهود التي بذلوها للقيام بذلك. كما أنهم لم يوضحوا بشكل مقنع الحالات المماثلة التي تتسامح فيها البلدية. وأخيرا، فإن المشاكل الصحية ليست استثنائية بما يكفي لإجبار البلدية على تقديم استثناء.
التعليق
غالبًا ما تتلقى المستشارة إيرونا جرونفيلد من De Fryske Marren إشارات تفيد بأن بيت العطلات مشغول بشكل دائم. “نحن بلدية ترفيهية بها الكثير من المياه والغابات، ولدينا العديد من بيوت العطلات. لكننا نسمح فقط بالإشغال لمدة أقصاها ستة أشهر بناءً على إشعار عبر فريق الحي الاجتماعي لدينا. عادة ما يكون هذا لتخفيف العبء عن الوضع المنزلي بشكل مؤقت. وفي حالات أخرى سنقوم بتنفيذه وعادة ما نمنح فترة ثلاثة أشهر.
هل يمكن أن يتغير هذا المسار بعد التحقيق الذي أجراه B وW؟ “حسنًا، يتعلق الأمر بالبحث حول ما إذا كان سيتم إنشاء طيار في منتزه العطلات هذا. ومن ثم فإن المشروع التجريبي سيستمر لمدة خمس سنوات أخرى، وبعد ذلك لا بد من تقييم النتائج. ومن المؤكد أن هذا لا يوفر أي احتمال للتشريع الآن. في الواقع، في هذه الحالة، بدأنا التنفيذ قبل إقرار الاقتراح الخاص بهذا التحقيق.
لدى البلدية منازل ذات وجهة ترفيهية وسكنية، ولكن تم ترتيب ذلك بالفعل في خطة تقسيم المناطق.
سجلت وكالة الإحصاء CBS 69000 شخص يعيشون في حديقة ترفيهية. وهذا يزيد بنسبة 14 بالمائة عما كان عليه قبل خمس سنوات. إذا قمت بتضمين غير المسجلين، فقد يكون العدد مضاعفًا. تدرس الحكومة الوطنية ما إذا كان من الممكن السماح بالإقامة الدائمة في ما يقرب من ستين متنزهًا لقضاء العطلات لتقليل النقص في المساكن. حزبا PVV وVVD مؤيدان، ومجلس الأمن القومي ضد.
وحتى لو أرادت الحكومة ذلك، فلن يكون من السهل ترتيب ذلك. يوضح المحامي كاتو بلانكنشتاين (La Gro Advocaten، وهو غير مشارك في هذه القضية) هذا الأمر. “قد ترغب البلدية في الانحراف عن خطط تقسيم المناطق الخاصة بها، ولكن هناك العديد من القواعد الأخرى من السلطات العليا. تضع المقاطعة قواعد التخطيط المكاني، على سبيل المثال، للعيش في المناطق الريفية. لا يمكنك إنشاء منطقة سكنية في كل مكان. هناك قواعد قانونية تتعلق بالضوضاء والرائحة المزعجة ومتطلبات يتم فرضها على المنازل، والتي، على سبيل المثال، الهياكل الشبيهة بالمنازل المتنقلة لا تلبيها بسهولة. وأوروبا، على سبيل المثال، تحمي المحميات الطبيعية في ناتورا 2000.
وفقًا لبلانكنشتاين، فإن الأمور المتعلقة بالعيش الدائم في بيت لقضاء العطلات هي حدث يومي. “يتم الإشارة بشكل متزايد إلى أزمة السكن؛ أنه لا يمكن العثور على منزل بديل. ثم عليك أن تثبت أنك بذلت الكثير من الجهد للعثور عليه، حتى خارج بيئتك الخاصة، قبل أن يجد القاضي أن التنفيذ غير معقول. وإذا كان شخص ما يعيش بشكل دائم في بيت لقضاء العطلات لسنوات عديدة، فيُسمح للبلدية عادةً بإنفاذ القانون. وفي الحالات الصعبة – على سبيل المثال في حالة كبار السن والمرضى – قد يكون التنفيذ غير معقول. وفي بعض الأحيان يتم الاتفاق على ترتيبات التسامح الشخصي، على سبيل المثال حتى وفاة شخص ما. ومن الواضح أن لا شيء من هذا يهم في هذه الحالة.
وكشفت التحقيقات مع محاميهم أن السكان لن يستأنفوا أمام مجلس الدولة. بلانكنشتاين: “لا أتوقع قرارًا مختلفًا. في القانون الإداري، إذا رفعت دعوى قضائية ضد حكومة ما، فيمكنك دائمًا التوصل إلى أدلة جديدة تعزز تصريحاتك، على سبيل المثال حول الوضع الشخصي للسكان. لكن المحكمة قدمت أسبابا مفصلة بشكل استثنائي لهذا القرار. أعتقد أنه لن تكون هناك أسباب كافية لنجاح الاستئناف.”
حكم صادر عن المحكمة المحلية لشمال هولندا، 4 أكتوبر 2024، ECLI:NL:RBNNE:2024:4001
