كيف فقدت كوراساو السيطرة على الملايين من الضرائب

• 

  ديك دراير

  مراسل الكاريبي

وقد تدخل ألفونسو ترونا، رئيس محصل الضرائب في كوراساو، شخصياً في ترتيبات تحصيل الضرائب ودفعها لسنوات. حدث هذا خارج جميع الضوابط الداخلية.

ووفقا لمراجعة الحسابات، أدت طريقة عمله إلى تحقيق فوائد لمختلف دافعي الضرائب في الجزيرة، بما في ذلك كبار المسؤولين والسياسيين.

وقد تم بالفعل إرسال التقارير التي تثبت ذلك إلى البرلمان من قبل وزير المالية خافيير سيلفانيا في 25 مارس 2024، لكنها ظلت خارج المجال العام. هم في حوزة NOS.

تصف التقارير كيف أن شركة ترونا، رئيسة خدمة تحصيل الضرائب، قررت بشكل هيكلي من الذي سيحصل أو لا سيحصل على التسوية. وفي عشرات الملفات، تمت تسوية المتأخرات أو الموافقة عليها من خلال شروط سداد سخية.

وفي حالات أخرى، تم دفع السلف على الإقرارات الضريبية أو المبالغ المستردة التي لم يتم تحديدها بعد، وأحيانا لموظفي الخدمة المدنية أو السياسيين (السابقين)، دون طلب أو حساب مكتوب. ووفقا لخدمة التدقيق Stichting Overheidsaccountants Bureau (SOAB)، فقد وصلت إليه مثل هذه الطلبات “عبر الهاتف أو عبر تطبيق WhatsApp”.

وكتبت الوزيرة السابقة سيلفانيا إلى البرلمان في مارس من العام الماضي: “تظهر تقارير التدقيق بوضوح أن هناك محاباة لبعض دافعي الضرائب”.

دافع ترونا عن نفسه بالقول إنه تصرف ضمن صلاحياته. ولكن في تلك المرحلة بالتحديد وجد المحاسب الحكومي أن القواعد لم يتم اتباعها وأن التدخلات لم يتم توثيقها. وبحسب SOAB، فإن هذا “مخالف للتشريعات واللوائح”.

وتظهر المراسلات التدقيقية والمراسلات الوزارية أن شركة ترونا تجاهلت قواعد التحصيل الرسمية ووضعت القرارات في يدها. لقد حدد بنفسه الشركات أو الأفراد الذين حصلوا على ترتيبات الدفع وبأي شروط.

تحت قيادته، تم تهميش أقسام المراقبة: تم توجيه تعليمات شفهية لهواة الجمع بإيقاف النوبات أو تعديل الترتيبات، دون تعليمات مكتوبة. وبحسب الوزارة، كان لذلك تأثير شل داخل الخدمة.

دافع ترونا عن أفعاله بحجة أن القانون يسمح له بتقديم حلول مخصصة في حالات خاصة. ويقر المدققون بوجود “بعض السلطة التقديرية”، لكنهم يضيفون أنها “ليست غير محدودة” وأن أي انحراف يجب تبريره والتحقق منه كتابيًا.

وفي المناقشات الداخلية، أشارت ترونا أيضًا إلى ما يسمى ب متأخر: مجلد داخلي يتم فيه تسجيل الترتيبات الحساسة أو “الشخصية”، ليتم استشارتها شخصيًا فقط. يؤكد الموظفون أن بعض الاتفاقيات لم يتم تسجيلها رقميًا على الإطلاق، مما يجعل من المستحيل تتبع من حصل على المنفعة لاحقًا.

توثق عمليات التدقيق الملايين من التسويات والعلاجات والتقدمات التي شاركت فيها شركة Trona بشكل مباشر. ولعل هذا لا يشكل سوى جزء بسيط من إجمالي الضرر، لأن المحاسب الحكومي فحص نحو مائة ملف، أغلبها حالات شديدة الخطورة.

العينات لا تمثل جميع الأصول الضريبية. ونتيجة لذلك، لا يزال من غير المعروف مقدار الأموال التي ضاعت بالفعل من خزينة كوراساو، ولكن وفقًا لحسابات NOS، فإن هذا المبلغ يصل إلى عشرات الملايين.

الأمر المؤكد هو أنه لم يتم العثور على دوافع أو حسابات في أي من الملفات التي تم فحصها، مما يعني أنه لم يعد من الممكن التحقق من شرعية العديد من المدفوعات.

تتكون سلطات الضرائب في كوراساو من جزأين: هيئة التفتيش، التي تفرض الضرائب، والمحصل الوطني، الذي يجمعها. في تلك الخدمة الثانية بالتحديد تركزت القوة تحت قيادة ترونا.

وعلى الرغم من أن البرلمان تلقى الوثائق بالفعل في العام الماضي، إلا أنه لم تكن هناك مناقشة عامة. واستقال سيلفانيا من منصبه كوزير الأسبوع الماضي بعد تسرب مشاجرة ساخنة بينه وبين ترونا عبر تسجيل صوتي.

ويتهمون بعضهم البعض بالفساد. في التسجيل يمكنك سماع كيف يدافع ترونا عن نفسه بـ “الدرج الذي يعرفه هو فقط”. يشير هذا إلى أن المتلقي الوطني يمتلك وثائق يمكن أن تصور الآخرين في صورة سيئة.

تكشف هذه القضية كيف فقدت حكومة كوراساو رؤية الملايين من الضرائب. وبينما تتحدث الحكومة داخليًا عن “نتائج صادمة”، إلا أنه لم يكن من الواضح للعالم الخارجي ما الذي حدث داخل مكتب جباية الضرائب وحجم الأموال التي خسرتها كوراساو نتيجة لذلك.

بالتعاون مع Anneke Polak وRuben Eg.