التشريع الصيني لمواجهة الضغوط الأجنبية على الشركات

• 

  غابي هايد

  مراسل شرق آسيا

أدخلت الصين قواعد جديدة لمكافحة “القرارات الخاطئة” التي تتخذها الدول الأجنبية. وتحظر هذه القواعد على الأفراد والمنظمات المشاركة في الإجراءات التي تضر بالمصالح الصينية، حتى لو جاءت هذه الإجراءات من دولة أخرى.

وأي شخص يفعل ذلك قد يعاقب. وتتراوح العقوبات بين الغرامات وتجميد الاستثمار وتقييد الوصول إلى الصين.

ويرى الخبراء أن هذه التدابير الجديدة بمثابة تآكل إضافي لقوة منظمة التجارة العالمية. وفي حين كانت البلدان تلجأ إلى منظمة التجارة العالمية من أجل حل الصراعات، فإنها تعمل الآن على نحو متزايد على تطوير أدواتها الخاصة. والنتيجة هي أن الشركات سوف تضطر على نحو متزايد إلى اختيار القانون الذي تريد الالتزام به.

ويعد الإجراء الصيني الجديد جزءًا من تطور أوسع لحماية مصالحها الخاصة من الإجراءات التقييدية. قبل نحو خمس سنوات، طرحت الصين قانون مكافحة العقوبات الأجنبية، والذي كان المقصود منه حماية البلاد من التدابير العقابية التي تستهدف الصين بشكل مباشر. وبهذه القواعد، تخطو بكين خطوة أخرى إلى الأمام.

يقول غوانغيو تشياو فرانكو، الخبير في مجال ضوابط التصدير في جامعة رادبود: “مع الإجراءات الجديدة، يمكن أيضًا معاقبة الشركات التي تتعاون في العقوبات التي لا تستهدف الصين بشكل مباشر، ولكنها لا تزال تسبب الضرر”.

ولنتأمل هنا الحظر الأميركي الذي كان يهدف إلى إبعاد الرقائق المتقدمة عن أيدي الصينيين. وقد أدى ذلك إلى توقف شركة ASML الهولندية العملاقة لتصنيع الرقائق عن بيع منتجاتها الأكثر تقدمًا إلى الصين لبضع سنوات. وأوضح تشياو فرانكو أن الشركة الهولندية تشارك بشكل غير مباشر في إجراء أمريكي يضر بمصالح الصين. ومع القانون الجديد، يمكن أيضًا معاقبة شركة مثل ASML.

وينطبق الشيء نفسه على العقوبات المفروضة على الشركاء التجاريين المهمين للصين، مثل إيران أو كوريا الشمالية. كما تؤثر العقوبات المفروضة على تلك الدول بشكل غير مباشر على مصالح الصين. ومع القانون الجديد، أصبح لدى بكين أيضًا عصا يجب التغلب عليها في هذا الوضع. ومع ذلك، يتم تقديم القانون بشكل رئيسي كإجراء دفاعي.

وقال تشياو فرانكو: “إن القانون هو استجابة لجهود الغرب المتزايدة لإبقاء الصين خارج سلاسل التوريد العالمية”. ووفقا لها، تحاول الصين منع ذلك، ولكن من خلال أدواتها القانونية الخاصة بدلا من السماح لمنظمة التجارة العالمية بالتوصل إلى حل.

والواقع أن الصين ليست الدولة الوحيدة التي لديها قوانين لحماية الشركات من التدابير الأجنبية. على سبيل المثال، لدى الاتحاد الأوروبي ما يسمى قانون الحظر الخاص بالاتحاد الأوروبي: وبالتالي تستطيع الشركات الأوروبية أن تتجاهل القوانين الأجنبية التي تؤثر بشكل كبير على حقوق الاتحاد الأوروبي.

هناك أوجه تشابه، ولكن هناك اختلافات أيضا، كما يقول رئيس غرفة التجارة الأوروبية في الصين ينس إسكيلوند: “إن نطاق وقوة القانون الصيني لمعاقبة الشركات والأفراد أوسع بكثير”.

ووفقا له، فإن عدم الوضوح بشأن ما يعاقب عليه القانون الصيني حاليا سيجعل الأمر أكثر صعوبة على الشركات الأوروبية القيام بأعمال تجارية في الصين. دخل القانون حيز التنفيذ على الفور. ويبقى أن نرى كيف سيتم تطبيق ذلك.