Het hoogste gerechtshof van Duitsland heeft een grens getrokken in een geschil tussen de stadstaat Bremen en de Duitse voetbalcompetitie (DFL), die de Bundesliga. Dinsdag heeft de Constitutioneel Hof oordeelde dat het is wettig dat voetbalclubs moeten bijdragen aan de politiekosten voor wedstrijden met een hoog risico.
Wat is een risicomatch?
Volgens de DFL zijn “risicovolle wedstrijden wedstrijden waarbij, op basis van algemene ervaringen of huidige kennis, voldoende kans bestaat dat zich een bijzonder gevaarlijke situatie zal voordoen.” De primaire verantwoordelijkheid om te beslissen of een bepaalde wedstrijd als een wedstrijd met een hoog risico moet worden aangemerkt, ligt bij de thuisclub. De Duitse voetbalbond (DFB) heeft echter ook het recht om een wedstrijd te classificeren als bijzonder risicovol op rellen “op basis van haar eigen bevindingen”.
Hoeveel wedstrijden worden als hoog risico beschouwd?
Volgens de DFL wordt ongeveer één op de twaalf wedstrijden in de twee hoogste divisies van Duitsland als een hoog risico beschouwd. Deze omvatten enkele van de bekendste derby’s van Duitsland, zoals Borussia Dortmund vs. Schalke, Borussia Mönchengladbach vs. Keulen of Werder Bremen vs. Hamburg.
Hoe is het juridische geschil ontstaan?
In 2015 stuurde de politie van Bremen de DFL een factuur van € 425.000 ($ 410.000) voor de politieoperatie om een wedstrijd tussen Werder Bremen en Hamburg veilig te stellen. Dit was de eerste keer dat dit gebeurde. Het totaalbedrag van de betwiste facturen is inmiddels opgelopen tot ruim € 3 miljoen.
De wettelijke basis hiervoor is een verordening die in 2014 door de stadstaat Bremen is aangenomen. Deze bepaalt dat er een vergoeding in rekening moet worden gebracht voor “op winst gerichte evenementen” met meer dan 5.000 mensen als er extra politie nodig is op de evenementenlocatie of de omgeving ervan. “vanwege verwachte gewelddaden.”
De DFL heeft de wet aanvankelijk met succes aangevochten in 2017. Het recht van Bremen om de kosten door te berekenen aan voetbalclubs werd vervolgens echter tweemaal bij hogere rechtbanken bekrachtigd. De DFL heeft vervolgens een klacht ingediend bij de hoogste rechtbank van Duitsland.
Welke argumenten werden er aangevoerd?
De DFL voerde aan dat hoewel de clubs verantwoordelijk zijn voor de veiligheid in de stadions, het buiten de locaties een “kerntaak van de staat” is om de openbare veiligheid te waarborgen. Volgens de DFL komt dit voort uit “het monopolie van de staat op het gebruik van geweld” en moet het daarom “fundamenteel worden gefinancierd uit belastinginkomsten en niet uit vergoedingen.” Het verwierp ook wat het beschouwde als “onduidelijke criteria” waarmee de stadstaat Bremen wedstrijden eenzijdig als hoog risico bestempelt.
Tijdens de hoorzitting bij het Grondwettelijk Hof wees Ulrich Mäurer, senator van Binnenlandse Zaken in Bremen, op de hoge financiële last die op de Duitse staten rust als zij aanzienlijk meer politieagenten zouden moeten ter beschikking stellen voor wedstrijden met een potentieel tot geweld.
“De kosten worden gedragen door de belastingbetalers”, zei Mäurer, met het argument dat de maatregelen van de voetbalclubs voor meer veiligheid nog niet het gewenste succes hadden opgeleverd.
Mäurer heeft gesuggereerd dat de DFL jaarlijks een fonds van zo’n € 20 tot € 30 miljoen opricht waarmee de clubs de politiekosten voor wedstrijden met een hoog risico kunnen betalen. Hans Joachim Watzkehoofd van de DFL-raad van toezicht heeft het idee verworpen.
Wat betekent de uitspraak van het Grondwettelijk Hof?
Nu Bremen de overhand heeft gekregen, zou de uitspraak andere Duitse staten ertoe kunnen aanzetten dit voorbeeld te volgen door clubs een deel van de politiekosten bij wedstrijden met een hoog risico in rekening te brengen. Voordat het besluit werd genomen, had de stadstaat Hamburg aangegeven dit te zullen doen.
Hoe gaan andere Europese landen met dit probleem om?
In Frankrijk moeten voetbalclubs sinds 1995 betalen voor extra politiekosten bij wedstrijden met een hoog risico. In Italië dragen de clubs sinds 2014 bij aan de kosten. In Spanje en Groot-Brittannië betaalt de staat alle voetbalgerelateerde kosten. politie operaties.
Dit artikel is oorspronkelijk in het Duits geschreven en gepubliceerd op 13 januari 2025. Het is op 14 januari 2025 bijgewerkt om de rechterlijke beslissing weer te geven.
