Als voorbeeld noemt Wiersma’s ministerie een overstap van een dieseltrein naar een elektrische trein. De functie mag daarbij niet veranderen of groeien. De uitzondering geldt bijvoorbeeld niet voor een oud kantoor waar woningen in komen. Bij de bouwwerkzaamheden mag de stikstof drie jaar lang flink hoger zijn, daarna moet die permanent omlaag.
