ويعلم الاقتصاديون على وجه اليقين أن فرض الضرائب على مكاسب رأس المال، وليس أرباح رأس المال، هو الطريق الصحيح

تتم إضافة فصل جديد هذا الأسبوع إلى الجدل الذي لا نهاية له حول فرض الضرائب على الأصول في هولندا. بعد أكثر من أربع سنوات من صدور حكم عيد الميلاد سيئ السمعة، والذي ألغت فيه المحكمة العليا الطريقة التي تم بها فرض الضرائب على الثروة في هولندا، أصبح الأمر الآن متروكًا لمجلس الشيوخ للنظر في مستقبل ضريبة الثروة في الإطار 3. هذا الثلاثاء، سيبدأ أعضاء مجلس الشيوخ بـ “اجتماع خبراء” لمدة ساعات حول قانون صندوق العائد الفعلي 3، والذي يجب أن يدخل حيز التنفيذ في عام 2028. والسؤال الأكثر أهمية هو: أي نظام لفرض الضرائب على الثروة هو الأفضل من منظور اقتصادي: ضريبة أرباح رأس المال أو ضريبة الأرباح الرأسمالية؟ ضريبة نمو رأس المال؟

وأصبح هذا السؤال أكثر إلحاحا بعد أن وافق مجلس النواب على القانون في فبراير/شباط. وفي هذا القانون الجديد، تشكل ضريبة نمو رأس المال الأساس: فالأسر التي لديها أصول في المربع 3 (الأسهم، والمدخرات، والاستثمارات الأخرى) من المتوقع من حيث المبدأ أن تدفع ضريبة كل عام على نمو تلك الثروة. وتُعفى العقارات والأسهم في الشركات البادئة من ذلك: حيث تنطبق ضريبة أرباح رأس المال على تلك الفئات، حيث لا تخضع الزيادات في القيمة للضريبة إلا في السنة التي تتحقق فيها (بحكم الأمر الواقع: عند بيع تلك الاستثمارات).

لأنه بينما وافق مجلس النواب على النظام الهجين الجديد لفرض الضرائب على الأصول، تم استدعاء مجلس الوزراء أيضًا في اقتراح لتسريع “مواصلة التطوير” للقانون الجديد. لم يعد قانونًا يتضمن طريقتين لفرض الضرائب، بل أصبح نظامًا كاملاً يعتمد على ضريبة أرباح رأس المال، وهو المسار الذي تمت صياغته أيضًا في اتفاقية الائتلاف بين D66 وVVD وCDA. ومن الجدير بالملاحظة: من بين أحزاب الائتلاف، صوت حزب VVD فقط لصالح الاقتراح، بينما عارضه حزب CDA وD66. ويبين مدى حساسية المواضيع الضريبية سياسيا.

وبالتالي، ستزور مجموعة مختارة من المتخصصين وأصحاب المصلحة مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء: ممثلو VNO-NCW، والقطاع العقاري، والرابطة التجارية للشركات العائلية وقطاع التكنولوجيا، بالإضافة إلى مستشاري الضرائب وحفنة من الاقتصاديين. وعلى الرغم من أن مجلس النواب يتحرك بالفعل نحو فرض ضريبة على أرباح رأس المال، فإن مجلس الشيوخ سوف يحولها إلى مناقشة أساسية.

وفي حين تصر جماعات المصالح على أن ضريبة أرباح رأس المال ستكون أفضل وأكثر عدالة بالنسبة لكل المستثمرين، فإن خبراء الاقتصاد ــ بما في ذلك خبراء وزارة المالية ذاتها ــ يؤكدون على أن ضريبة نمو رأس المال أفضل كثيراً. ووفقاً للخبراء الاقتصاديين، فإن جماعات الضغط تبذل كل ما في وسعها لتلويث النقاش حول الإطار 3 بـ “الأساطير وقصص الأشباح” التي تشير إلى أن ضريبة أرباح رأس المال من شأنها أن تمنع تراكم الثروة.

أحد المتحدثين يوم الثلاثاء هو أستاذ الاقتصاد والمالية العامة باس جاكوبس (جامعة فريجي). ويعتبر خبيرا في مجال الضرائب. في مساهمته، يشرح جاكوبس لماذا تعتبر الضريبة التي تستهدف نمو رأس المال أفضل من الضريبة التي تستهدف الربح.

المماطلة الاستراتيجية

إن النظام القائم على ضريبة أرباح رأس المال غير عادل لعدة أسباب، وفقا لجاكوبس. يواجه المستثمرون الذين لديهم رأس مال قليل نسبيًا معدلات فعالة أعلى وتمييز ضريبة أرباح رأس المال ضد المستثمرين الذين يتحملون مخاطر أقل، على سبيل المثال، عن طريق الادخار أو الاستثمار في السندات. ولا يرى المستثمرون في الأسهم والعقارات أن عوائدهم تخضع للضريبة إلا بعد وقت طويل، لأن جزءا كبيرا من تلك العائدات عبارة عن زيادات غير محققة في قيمة تلك الأسهم أو العقارات. مع ضريبة الأرباح، يتم إنشاء حافز ضريبي لتأجيل الضريبة على أرباح رأس المال بشكل استراتيجي، لأنه يمكن تحقيق عائد على نمو رأس المال الذي كان من الممكن أن يتم فرض ضرائب عليه لولا ذلك. مع ضريبة نمو رأس المال، يتم التعامل مع جميع أنواع الاستثمارات على قدم المساواة، وبالتالي لم يعد هناك سبب ضريبي لتأجيل تحقيق الأرباح.

ويشير المعارضون إلى أنه مع فرض ضريبة على نمو رأس المال، قد يقع بعض المستثمرين في مشاكل لأن قيمة استثماراتهم ربما زادت، ولكن ليس لديهم الوسائل لدفع الضريبة. وينطبق هذا، على سبيل المثال، على العقارات، التي تزيد قيمتها في بعض الأحيان بشكل كبير. إذا كان لا بد من دفع الضرائب على ذلك، فقد يواجه بعض المستثمرين مشاكل في الدفع لأن أصولهم مقيدة بالحجارة. الأمر نفسه ينطبق على الاستثمارات في الشركات الناشئة. ولهذا السبب جزئيًا، تم استثناء القانون الحالي لهذه الأشكال غير السائلة من الأصول.

“المشاكل مبالغ فيها”

ويعتقد جاكوبس أن الاستثناء بالنسبة للعقارات “أمر له ما يبرره”، على الرغم من أن المشاكل مبالغ فيها إلى حد كبير، كما يقول. وأكدت وزارة المالية ذلك أيضًا في جولة سابقة من الأسئلة. يتمتع جاكوبس بقدر أقل من التساهل مع الشركات الناشئة: فهي لا تتأثر بضريبة نمو رأس المال. وفي نظام المربع 3 الحالي، يتم فرض ضرائب عليهم أيضًا على العائدات “الورقية” وهذا نادرًا ما يؤدي إلى مشاكل. يؤدي الاستثناء إلى المراجحة لأن بعض الشركات ستحاول الوقوع تحت الاستثناء. وتضر هذه المصلحة الجزئية أيضاً بالمصلحة العامة المتمثلة في إيجاد طريقة واضحة وممكنة لفرض الضرائب على الثروة.

لأنه بصرف النظر عن التكاليف الانتقالية المرتفعة التي تستلزمها ضريبة الأرباح الرأسمالية (ستخسر الخزانة في البداية المليارات عندما يتم تقديم النظام بسبب تأجيل الضريبة على الأرباح غير المحققة)، فإن ضريبة التراكم أكثر جدوى بكثير. سواء بالنسبة للسلطات الضريبية أو للأطراف التي يتعين عليها تقديم معلومات حول الاستثمارات، مثل البنوك والأطراف المالية الأخرى. ويزعم جاكوبس أن ضريبة نمو رأس المال مقبولة قانونا أيضا، لأن المحكمة العليا أثبتت بالفعل أن نمو رأس المال جزء من الدخل.

وعلى هذا فإن الحجج الاقتصادية لصالح فرض ضريبة على نمو رأس المال تتراكم. ومع ذلك، اتخذ السياسيون بالفعل منعطفًا مختلفًا من خلال حث مجلس الوزراء على التوصل بسرعة إلى اقتراح لفرض ضريبة كاملة على أرباح رأس المال. وإذا كان الأمر برمته أكثر وضوحا وعدلا وأقل إزعاجا، فمن أين يأتي النفور من ضريبة الأرباح الرأسمالية؟ جاكوبس: “أعتقد أن الأحزاب السياسية، وخاصة حزب VVD، كانت خائفة من التشهير العالمي الذي أطلقه ماسك وبيزوس وآخرون، والضغوط التي تمارسها شركات التكنولوجيا وغيرها من جماعات الضغط التجارية ــ مثل الأمير كونستانتين وVNO-NCW ــ المدافعين عن المستثمرين ومختلف المتخصصين في الضرائب ــ كما يفكرون في مكتب الرقابة الوطنية. وجميعهم لديهم مصالح مالية، وأحياناً كبيرة للغاية، لتخريب مشروع القانون. ويبدو أن محاولة الترهيب قد نجحت حتى الآن”.

وستعطى الكلمة لأعضاء مجلس الشيوخ في الأسابيع والأشهر المقبلة. وفي المجال المالي على وجه التحديد يتمتع مجلس الشيوخ بسمعة طيبة يدعمها. ولن تكون هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها تعديل قوانين الضرائب بفضل تدخل أعضاء مجلس الشيوخ. ولن يؤدي ذلك إلى تغييرات كبيرة في قانون العائد الفعلي (المربع 3)، الذي يتضمن ضريبة الأرباح والنمو. ومن المتوقع أن يبدأ في عام 2028. والسؤال الكبير هو ما إذا كان أعضاء مجلس الشيوخ يجرؤون على ترك بصماتهم على النظام كما تم تطويره لاحقًا.

إعطاء هدية





جزء





أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى المحرر